Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

Глава 1. Понятие конфликтных и чрезвычайных ситуаций

Понятие чрезвычайная ситуация

Конфликты, виды конфликтов

Причины возникновения чрезвычайных и конфликтных ситуаций

Глава 2. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

2.1. Структура управления

2.2. Органы управления

2.3. Меры предотвращения конфликтных и чрезвычайных ситуаций

Заключение

Список литературы

Глава 1. Понятие конфликтных и чрезвычайных ситуаций

Понятие чрезвычайная ситуация

На сегодняшний день мы достаточно часто слышим словосочетание — чрезвычайная ситуация. Данное словосочетание прочно вошло в нашу жизнь и сознание и всегда связанно с явлениями разрушающего характера, а иной раз и уничтожающего, при этом возникает опасность травматизма и летального исхода, к таким ситуациями относятся — эпидемии, голод, холод, жара, землетрясения, ураганы, наводнения, терроризм, войны.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Развитие человечества неразрывно связано с различными чрезвычайными ситуациями природного, техногенного, эпидемиологического, социального характера. Крупномасштабные ЧС нередко влияют на экономику и развитие страны в целом. Так, например, в конце октября 2012 года на Восточное побережье США обрушился ураган Сэнди, который унес 72 жизни, нанес ущерб в экономике в размере 50 миллиардов долларов, более 40 тысяч жителей лишились жилья.

С появление человечества все чрезвычайные ситуации носили природный характер — холод, жара, голод, засуха, ливни, грозы, торнадо, землетрясения и т.д. С развитием человечества ЧС стали носить еще и техногенный и социальных характер. С развитием науки и техники, увеличился рост техногенных ЧС. Пик развития техники был в 19 и 20 веках, именно в этот период стало расти число техногенных ЧС.

По мере увеличения технических изобретений и усложнения техники, увеличились риски появления ЧС. На сегодняшний день больше половины все чрезвычайных ситуаций носит техногенных характер — взрывы, пожары, выбросы вредных веществ в окружающую среду, аварии и т.д.

На втором месте по значимости стоят эпидемиологические ЧС. Эпидемии поражают всех на своем пути. В средневековье чуму называли черной смертью и в Европе в 1380 году от нее умерло 25 млн. человек, а от оспы в 1967 г. в мире умерло 2 млн. человек. Ежегодно можно наблюдать вспышки различных заболеваний, от которых сокращается человечество. Самое распространенное заболевание — СПИД или Чума 20 века. СПИД обнаружили 5 июня 1981. В период с 1981 года по 2010 год считается, что умерло более 30 млн людей. Считается, что в настоящее время распространение ВИЧ-инфекции приобрело пандемический характер. В 2008 году число людей, живущих с ВИЧ, составляло около 33,4 миллиона человек, число новых инфекций около 2,7 миллиона, и 2 миллиона человек умерли от заболеваний, связанных со СПИДом.

Отдельно можно выделить социальные чрезвычайные ситуации. Как это не прискорбно, но общество само себя иногда уничтожает. Войны, похищения, теракты, грабежи. Человечество постоянно находится состоянии войны. Начиная, с конца 20 века увеличилось число терактов, самым массовым и трагичным можно назвать теракт 11 сентября 2001 года. Террористы — смертники угнали самолет и взорвали башни близнецы, здания Всемирного торгового центра и здание Пентагона в США. Погибло около 3 000 человек. 29 марта 2010 года произошел теракт в Московском метро, тогда пострадало 88 человек и 41человек погиб.

Чрезвычайные ситуации имеют классификацию. По возникновению-

техногенные, социальные, эпидемиологические. ЧС так же можно выделять по их преднамеренности — преднамеренные и не преднамеренные. К не преднамеренным относятся ЧС природного и эпидемиологического характера, к преднамеренным относятся социальные чрезвычайные ситуации, т.к. их можно планировать и предугадывать.

Темп формирования или развития ЧС является важной характеристикой. Продолжительность развития чрезвычайных ситуаций может быть различной, от возникновения до спада, можно выделить плавные и взрывные. Взрывные ЧС могут длиться от нескольких минут до нескольких часов. Примером могут послужить природные катастрофы — торнадо, ураганы или некоторые технологические ситуации — аварии на АЭС, ТЭС, на химическим предприятиях, нефте- и газопредприятиях.

Плавные могут продолжаться от нескольких месяц до нескольких лет. К таким можно отнести техногенные ситуации, например, захоронение вредных и токсичных веществ.

Чрезвычайные ситуации делятся по масштабу — локальные, местные, региональные, национальные и глобальные. В масштаб входит не только территория возникновения, но и территория на которой потом отразятся последствия этой ЧС.

Локальные ЧС возникают на отдельных объектах и последствия устраняются своими силами. Местные ЧС возникают в городе, районе, области и все последствия устраняются за счет средств области, района, города. Региональные занимают территорию экономического района или территорию нескольких областей, регионов. Национальные ЧС возникают в нескольких экономических регионах, не выходят за рамки территории государства. Самые масштабные — глобальные ЧС, территория охвата выходит за рамки государства и распространяется на ближайшие страны. Самой глобальной ЧС за последнее столетие была авария на Чернобыльской АЭС, последствия этой аварии до сих пор можно наблюдать на территории Чернобыля и близ лежащих округах.

Конфликты, виды конфликтов

Конфликт — столкновение противоположных мнение, позиций, оценок и идей, которое люди пытаются разрешить с помощью убеждений или агрессивных действий.

Конфликт возникает, когда в обществе или между государствами возникают взаимоисключающиеся, противоположные цели, когда люди идут напролом для достижения своих целей в ущерб или за счет других.

Основой для конфликта служат противоречия, которые возникают в силу каких-либо обстоятельств. Противоречия могут быть иллюзорными, субъективными или объективными, реальными. Для возникновения конфликта достаточно небольшого повода, какой-то мелочи. Конфликтная ситуация разворачивается по следующей формуле:

Конфликтная ситуация + Повод = Конфликт.

Начавшийся конфликт можно распознать по напряженности, которая появляется вследствие недостаточной или недостоверной информации. В попытке убедить своего оппонента часто можно спровоцировать конфликт.

Любой конфликт состоит из:

Объекта — то из-за чего происходит конфликт. Тот предмет или ценность, которая может удовлетворить потребности и из-за чего возникает конфликт. В качестве объекта конфликта могут выступать материальные, социальные и духовные ценности

Субъекта — непосредственные участники конфликтной ситуации. Индивиды или группы лиц, у которых может быть одна цель, но они по разному видят решение проблемы и идет противоборство между ними. Кроме главных участников конфликтной ситуации, могут быть второстепенные участники, роль каждого из таких участников может быть различной.

Условий протекания — открытый или закрытый конфликт

Последствий конфликта — представляет собой то, чем конфликт закончился, последствия могут быть самыми разными, начиная от мирного разрешения и заканчивая военными столкновениями.

Выделяются следующие виды конфликтов:

внутриличностный — конфликт выражается в переживаниях личности, противостояние двух начал или идей, связан с низкой степенью уверенности в себе и удовлетворенностью своей работой

межличностный — столкновение нескольких личностей по общему вопросу решения проблемы

конфликт личности и группы — возникает в тот момент, когда у личности появляется точка зрения отличающаяся от мнения группы

межгрупповой — столкновение интересов различных групп

межгосударственный — конфликт возникает между государствами или коалициями. Причинами могут быть самые различные — экономика, политика, территория и т.д. Можно сказать, что это один самых опасных видов конфликта, т.к. его разжигание может привести к уничтожению или к попытке уничтожить своего оппонента.

По степени проявления конфликты бывают — открытые и закрытые.

Открытые конфликты проявляются в не скрывании конфликтующими сторонами своих действий и намерений. В закрытых конфликтах участники до последнего моменты скрывают свои намерения и цели.

Конфликтные ситуации всегда тлеют в обществе. Причиной крупных региональных конфликтов могут быть различия идеологий, мировоззренческие концепций, экономических интересов, амбиций лидеров, расовые и национальные предрассудки. На межгосударственном уровне — борьба за рынки сбыта, сырьевые ресурсы, территориальные притязания.

Во время внутренних конфликтов погибших бывает больше, чем в войнах между государствами, на один международный конфликт приходится порядка 30 внутренних.

Каждая сторона конфликтной ситуации считает себя правой, приводит доводы и оправдывает свои поступки.

В большинстве случает конфликт носит деструктивный и разрушающий характер, но не всегда конфликт это плохо. Иногда конфликт выступает как протест против устаревших, несправедливых отношений, в итоге разрешение конфликта общество переходит на более высокую, более справедливую и гуманную степень своего развития. Примером такого конфликта может быть открытое не согласие жителей Франции с новым законом о легализации однополых браков и разрешения на усыновление детей. Данный конфликт носит пока что мирный характер (митинги и демонстрации), но так как конфликт еще не разрешен, то говорить о его дальнейшей судьбе пока рано. Самым гуманным и адекватным решение будет отмена этого закона.

Впервые годы становлении России как самостоятельного государства участились конфликтные ситуации связанные с приватизацией предприятий, сменой руководства при переходе прав собственности на предприятии.