Социальная проблема: определение понятия, теоретические представления и подходы

Появление термина «социальная проблема» датируется серединой XIX века в западноевропейских обществах, обозначающее в первую очередь неравномерность распределения богатства между людьми, классами, и как следствия возникающего голода, болезней и жизненных невзгод. Также данный термин включает себя несколько смыслов: нежелательная ситуация для общества, которую следует устранить или довести до одобряемого обществом уровня, а также задача теоретического и практического осмысления для власти и социальных деятелей для будущего разрешения путем внедрения реформ и социальных программ.

Социальная проблема может пониматься как несоответствие между существующим и необходимым состоянием в массовом поведении и действиях людей, уровне удовлетворения их потребностей, затрудняющее жизнь социальных групп, общностей и общества в целом и требующее коллективных усилий по его преодолению.

Существуют три парадигмы о природе социальных проблем, которые опираются на субъект-объектные ориентации.

I. Объективистская парадигма. Проблема в обществе существует объективно, ее источник независимо сложившиеся обстоятельства или возникшая ситуация. Социальная проблема может осознаваться или не осознаваться, может быть слабо или хорошо изучена, но она существует в обществе, независимо от него. Проблемы вызывают общественное беспокойство как у тех, кто столкнулся с ней напрямую, так и у тех, кто связан с ней косвенно. В рамках данной парадигмы сложилось несколько теорий и подходов к изучению социальных проблем.

Подход социальной патологии, возникший на рубеже XIX-XX веков, содержал в своей основе органическую аналогию общества и живого организма. Общество это социальный организм, развивающийся в соответствии с человеческими законами и закономерностями, а люди или явления, не вписывающиеся в таковые — болезни, нежелательные элементы, препятствующие развитию. Принималось за факт, что неполноценные люди в генетическом, биологическом, психологическом отношении воспроизводят других неполноценных индивидов, что и признавалось социальной патологией. Сторонники данного подхода (С. Смит, Г. Спенсер, У. Самнер, Ч. Ломброзо) видели решение поглощающей патологии в изолировании или изгнании неполноценных индивидов из общества, а также в мерах, направленных на перевоспитание «дефектных» индивидов. Критика включала в себя положения о том, что взгляд на общество с точки зрения социальной патологии не свободен от оценочных суждений, как можно вводить за критерий некую планку, которая являлась мерой между «дефектными» и полноценными людьми.

Следующая теория рассматривает социальную проблему как следствие социальной дезорганизации. Основоположниками данного подхода были Ф. Знанецкий и У. Томас, они определяли социальную организацию как ослабление влияния установленных социальных правил поведения на индивидов и групп. Социологи чикагской школы (Р. Парк, Э. Берджесс, Р.Маккензи, Р. Каван, К. Шоу, и Г. Маккей) положили в основу теорию дезорганизации в изучении подростковых отклонений, самоубийств, бездомность в городской и сельской среде. Социальные проблемы результат значительных сдвигов, изменений. Общество находится в процессе социального изменения, оно дезорганизовано, нарушается некое равновесие, порядок. То есть проблемы являются побочным эффектом для процесса социального изменения.

Представление социальных проблем как следствия функциональных отношений индивидов и групп с институтами и ценностями это положение функционалистского подхода. Цель исследователей проблем в обществе заключается в выявленииусловий или видов поведения, которые мешают реализации целей общества, препятствуют его ровному функционированию или приводят общество в неустойчивое, неравновесное состояние. Главными представителями данной теории являются Р. Мертон и Р. Нисбет. Нисбет приводил в пример прочного вхождения алкоголя в социальную жизнь, который выполняет социальную функцию в коммуникации людей. Неотделимость алкоголя от праздников, встреч и приемов может привести к чрезмерному употреблению алкоголя.

Объективисты концентрируются на независимых условиях возникновения социальных проблем, на том, «что» создает социальную проблему, а субъективисты останавливаются на процессе личного (или группового) определения социальной проблемы, на том, «кто» и «как» определял некие социальные условия как проблему для себя.

II. Субъективистская парадигма. С точки зрения данного подхода, проблема появляется и существует тогда, когда человек или группа осознает и определяет объективные условия как проблемные. Возникшая ситуация содержит такие условия, которые препятствуют удовлетворению привычного уровня потребностей и желаний. Проблема конструируется в сознании у людей, о которой они заявляют с целью привлечения большего внимания, для ее последующего успешного разрешения. Данная парадигма представлена теориями «ценностного конфликта» Р. Фуллера и Р. Майерса, «коллективного определения проблемы» Г. Блумера, «социального конструктивизма» М. Спектора и Дж. Китсьюза и другими теориями.

Теория ценностного конфликта гласит, что социальная проблема это не только объективные условия, а также субъективное определение данных условий как опасных, проблемных. Проблема представляется в столкновении «иных» категорий морали, нравственных устоев, ценностей взаимодействующих групп и индивидов.

Основной тезис теории Г. Блумера заключается в том, что социальные проблемы не могут существовать независимо в качестве совокупности объективных социальных условий, а являются результатами процесса коллективного определения. Принимая ответную реакцию общества за счет отсчета осознания влияния пагубных условий, Блумер предлагает механизм коллективного определения проблемы: легитимация проблемы, мобилизация действия для ее разрешения, создание официального плана мероприятий, приведение плана в исполнение.

Взгляд социального конструктивизма представляет положение, что социальная проблема это ряд утверждений требовательного характера, выдвигаемые группами, считающие воздействующие на них условия проблемными. Представители данного подхода считают, что осознание и борьба с социальными проблемами, прежде всего, риторика, от успешности выдвижения которой будет зависеть разрешение проблемной ситуации. Данная теория рассматривает арены, на которых «живут» социальные проблемы, их конкуренцию, стиль освещения медиа.

III. Интегративное или диалектическое представление. Оно старается объединить достоинства двух предыдущих, и утверждает, что любая социальная проблема содержит в себе и объективные и субъективные компоненты, которые взаимодействуя, создают социальные проблемы. Данное представление способствует получению больше информации о существующих и возникающих социальных проблемах, которая больше поможет заинтересованным практикам — политикам и социальным работникам. Здесь нет четкой грани между объективным и субъективным элементами, расстановка акцентов зависит от природы социальной проблемы, степени ее теоретической и практической разработки.

Разнообразие подходов к изучению социальных проблем говорит о неизменной актуальности и необходимости разработок сценариев их разрешения. Историческая смена субъект-объектных ориентаций показывает глубину теории социальных проблем и методов их разрешения. Исследователи могут строго придерживаться к одной или другой парадигме или теории, но в практическом смысле полезен диалектический подход, который близок к социальной реальности. Разработка социальных программ и реформ на базе данных диалектического подхода поможет найти пути разрешения как глобальных проблем, так и «частных», с которыми приходится сталкиваться ежедневно разным категориям населения.

Конструкционистский подход: история, некоторые теории

На сегодняшний день существуют около десятка традиционных и альтернативных концепций, которые направлены на изучение природы и сущности социальной проблемы.

Общая черта традиционных подходов в том, что социальная проблема существует объективно, как условие или изъян в обществе. Другой точкой зрения на социальную проблему обладает конструкционистский подход. Здесь доминирует субъективное определение проблем, оно выражается в выдвижении собственных позиций и мнений по поводу противоречивых обстоятельств.

Конструкционисты задаются вопросом, почему одни условия определяются как проблемы, приковывая к себе самое серьезное общественное внимание, тогда как другие, одинаково пагубные и опасные, остаются без подобного определения.

Первые очертания конструкционизма можно проследить в работах 1930-1940-х годов американских социологов Р. Фуллера и Р. Майерса. Уже тогда представленные исследователи признали, что каждая социальная проблема это наложение объективного условия и его субъективного определения, и в целом, социальные проблемы — это то, что конкретные люди для себя определяют как социальную проблему. Также Фуллер и Майерс определили, что любая проблема имеет динамичный характер, выражающийся в последовательной смене стадий развития: осознание, определение политики, реформа.

Следующим элементом для развития теории конструкционистского понимания социальных проблем стала теория 1950-1960-х годов американских криминологов Г. Беккера и Э. Лемерта «наклеивания ярлыков» или стигматизации (которая, в свою очередь, была заложена на «идее определения ситуации»: если люди определяют для себя ситуацию как реальную, то эти ситуации реальны по своим последствиям). Здесь социальная проблема может быть определена как следствия негативной общественной реакции на действия индивидов и групп, к которым будут применены санкции контроля или наказания. Беккер отмечал, что девиантность создается самим обществом или же оно провоцирует укоренение явлений девиантности среди определенного рода групп. Стигматизируя человека как «психически неполноценного», «наркомана», «алкоголика», «преступника» и ожидая от него подобного рода действий, общественность резко сокращает жизненные шансы индивида на собственную реализацию, а также увеличивает вероятность «вторичной девиации» со стороны клейменного.

В 1960-1970-х годах начинает свое развитие альтернативный конструкционистский подход к осознанию социальной проблемы. Он возник на базе критики традиционного объективистского взгляда в обнаружении проблем. Но при этом современные теоретики данного подхода открыто заявляют о том, что они не призывают отказаться от проведения традиционных, объективистских исследований. За один из основных тезисов принимается то, что социальная действительность и возникающие социальные проблемы не зависят от неких объективных условий, а наоборот они [проблемы] конструируются людьми и находятся в зависимости от результатов коллективного действия. Основоположники конструкционизма М. Спектор и Д. Китьсьюз определили социальные проблемы как конструкции, в которые включены взаимодействующие между собой группы индивидов (чаще социальные группы и правящие элитные группы) и выдвигающие друг другу утверждения требовательного характера, тем самым заявляя о существовании вредного условия для развития группы.

В ходе своей эволюции конструкционизм разделился на два взаимодополняющих варианта прочтения: строгий конструкционизм и умеренный — контекстуальный. Первый вариант стремится рассматривать деятельность взаимодействующих групп, их диалог, дискурс, в рамках которого формируется конструкция социальной реальности и сложившейся проблемы. Представители контекстуального конструкционизма, считают, что к анализу сознания группы стоит ввести дополнительную (эмпирическую) информацию (статистические выкладки, данные социологических наблюдений), которая формирует культурный и социальный контекст рассматриваемого взаимодействия. Последнее может представить социальную проблему как уникальную, как прецедент, добавляя тем самым ей веса за счет достоверности (валидности) предоставляемой информации.

Социальная проблема с точки зрения конструкционизма состоит из нескольких подвижных элементов, которые в процессе взаимодействия образуют конструкцию. (Схематическое изображение конструкции социальной проблемы представлены в приложении 1.) Она состоит из индивидов и групп, взаимодействующих или воздействующих друг на друга путем выдвижения утверждений требовательного характера, тем самым заявляя о существовании скрытой или прямой опасности их жизни, деятельности. Данное утверждение носит первичный характер и может исходить от групп активистов, социальных движений, профсоюзов, а также может быть инициировано группой экспертов В своей области — ученых, врачей и других компетентных лиц. Из-за свойственного социальной проблеме циклично-волнового характера некоторые исследователи или научные эксперты, накапливая опыт конструирования успешных утверждений-требований, становятся «собственниками» проблемы. «Собственники» обретают влиятельность и в дальнейшем, при новом витке возрождения некой проблемы, люди обращаются за интерпретацией к ее «собственнику». Далее первичное утверждение подхватывают и распространяют медиа, они формируют свое, вторичное утверждение-требование. Вторичное утверждение доходит до широких масс, но они могут интерпретировать его по-разному, а в частных случаях будут восприняты поверхностно, ввиду отсутствия интереса у некоторого числа групп. Третичное утверждение — реакция общественности (если таковая существует и была зафиксирована) приобретает различные формы, в зависимости от интерпретации: возникновение новых норм и моделей поведения, волны общественных мнений, циклы анекдотов и карикатур.

Одна из наиболее интересных концепций в рамках конструкционистского подхода — теория «публичных арен» С. Хилгартнера и Чарльз Л. Боска. (Схематическое изображение теории «публичных арен» представлены в приложении 2.) С точки зрения данной теории социальная проблема после ее объявления в обществе конструируется «функционерами», которые преследуют свои цели. Например, активисты (члены правящих или оппозиционных групп, движений или контрдвижений) могут стремиться к социальному изменению или реформе; телевизионные продюсеры, адвокаты и другие специалисты в медиа сфере преследуют финансовую сторону вопроса. С. Хилгартнер и Чарльз Л. Боск определили, что между социальными проблемами существует постоянная конкуренция за их освещение на публичных аренах (газеты, фонды, парламентские структуры и коммерческие организации). Данная конкуренция возникает из-за присущей публичной арене «пропускной способности», которая ограничена и выражается в газетных площадях, количестве статей, отведенного эфирного времени, в финансовом бюджете. Также авторы выявили критерии, которыми должна обладать социальная проблема, чтобы попасть в обсуждаемые: драматичные, новые и не перенасыщенные в структурах общества ситуации, обладающие культурными и политическими аспектами, имеют большую вероятность стать повесткой дня. Спрос рождает предложение: общество получает информацию и выступления по поводу интересующей его проблемы в определенное время. [Например, в период постпраздичного состояния, особенно после общенациональных и длительных праздников, на телеканалах и радио ток-шоу в центре внимания различные аспекты проблемы алкоголизации населения, проблема отсутствия "культуры пития", потому что общество прямо или косвенно озабочено последствиями проявления данных проблем.]

Представленные теории не отражают всех теоретических и практических конструкцонистских наработок, но представленные можно применить при изучении существующих и возникших социальных проблем, которые представлены в медиа сфере. Информация о стадии развития социальной проблемы, стилистику ее представления, уровень конкурентоспособности отдельных проблем сейчас хорошо доступна к изучению и наблюдения; во времена широких возможностей выражать свою точку зрения на проблему, предоставлять свои утверждения посредством официальных писем, блогов, статей в социальных сетях. Исследователь может изучать и анализировать мотивы и степень активности групп и функционеров, замерить какая из арен в конкретном примере имеет большую пропускную способность, как параметры арен влияют на представление социальной проблемы в обществе.

В обществе всегда существуют противоречия разной природы: столкновение ценностей, ухудшение окружающей среды, препятствующее нормальному развитию человека или группы, неполноценная защита групп риска общества. Широкий диапазон научных подходов позволяют комплексно и дифференцированно подходить к изучению социальных проблем, а также разработке рекомендаций по их предупреждению и разрешению