Влияние изменений, внесенных в действующее законодательство в период с 2002 по 2012 годы на положение субъектов малого бизнеса в г. Норильске.

Думаю, нет необходимости напоминать присутствующим, при каких условиях происходило формирование малого бизнеса в России.

За двадцать с лишним лет малый бизнес сумел создать гибкую жизнеспособную структуру в сфере торговли и услуг, способную мгновенно реагировать на любые изменения на рынке.

Наибольшего расцвета малый бизнес достиг в период с 1990 по 2002г.

С момента введения в действие Трудового Кодекса РФ, у ИП была упорядочена процедура регистрации ИП в качестве работодателей в Пенсионном фонде и Фонде социального страхования, у ИП появилась возможность оформления трудовых книжек работникам.

В период с 2002 по 2005 г. В норильском отделение пенсионного фонда было поставлено на учет 4 726 ИП, из них 670 ИП было зарегистрировано в качестве работодателей. Итого, на конец 2005 г., количество зарегистрированных ИП составляло 4679, из которых 749 являлись работодателями, при этом, по данным Налогового органа г. Норильска, количество так называемых «нулевых» ИП составило 8%, а «нулевых» работодателей» -4%.

На это же время пришлась первая волна борьбы власти с так называемыми «ларечниками».

В то время, когда по всей стране крупный и средний бизнес начал укреплять свои позиции, создавая крупные сетевые предприятия торговли, общественного питания и услуг, с владельцами небольших торговых точек началась борьба на государственном уровне.

Даже с учетом того, что мелким торговым точкам было трудно конкурировать с крупными сетевыми предприятиями, началось их уничтожение силовыми методами — им не продляли договоры аренды земельных участков, вывозили с помощью спецтехники, сносили бульдозерами. Если субъектам среднего и крупного предпринимательства земельные участки выделялись под строительство объектов, то субъекты малого бизнеса могли рассчитывать только на такую формулировку в договоре, как «временная установка объекта», что не могло не отразиться негативно на состоянии малого бизнеса. Отсутствие государственной регистрации прав собственности на такие объекты существенно влияло на развитие таких предприятий — отсутствовала возможность получения кредита в банке для развития бизнеса, так как банки не принимали такой объект в качестве залога, отсутствовала перспектива развития и мотивация вложения капитала в свое предприятие — в любой момент договор аренды земельного участка мог быть расторгнут.

С момента вступления в силу статьи 222 ГК РФ «Самовольная постройка», положение таких предпринимателей существенно ухудшилось. Теперь чиновника не нужно было мотивировать отказ в продлении аренды земельного участка, достаточно было выразить свое нежелание как собственника, в продлении договора аренды на новый срок.

В период с 2006 по 2008 г.Норильском отделении Пенсионного фонда было поставлено на учет 2274 ИП, из которых 403 было зарегистрировано в качестве работодателей. На конец периода количество ИП составляло 5173 из которых уже 38% было «нулевых», и 916 — ИП-работодателей, 27% которых являлись «нулевыми».

Как видно, количество работающих ИП и ИП — работодателей фактически снизилось по сравнению с 2002 -2005 годами. Что в буквальном соотношении выразилось следующим образом:

В период с 2002 по 2005г. количество реально работающих ИП составляло 4305, из них работодателей — 719;

В период с 2006 по 2008г. количество реально работающих ИП составляло 3207, из них работодателей — 669;

Снижение количества ИП было обусловлено тем, что с июля 2006 г. вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" N 102-ФЗ, в соответствии с которыми было запрещено осуществлять розничную продажу алкогольной продукции ИП, кроме того, были введены ограничения, связанные с площадью торговых точек, в которых можно осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, в связи с чем, торговые точки, общей площадью менее 50. м.кв. уже не могли получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, даже изменив форму организации с ИП на ООО.

При этом, по данным федеральной службы государственной статистики в период с 2006 по 2011 г. общий объем продаж алкогольной продукции в розничных магазинах не снизился. В связи с повышением цены акцизных марок, снизилась продажа водки, но выросли продажи дорогих крепких алкогольных напитков. То есть, внесенные в ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" N 102-ФЗ изменения, направленные, якобы на борьбу с пьянством, перенаправили денежные потоки от реализации алкогольной продукции в крупные торговые точки и увеличили объем домашнего самогоноварения.

В период с 2009 по 2012 г. количество поставленных на учет ИП составляло 6540, из которых 355 зарегистрированных в качестве работодателей. При этом следует учитывать, что «всплеск» регистрации граждан в качестве ИП был обусловлен вступлением в силу Федерального закона от 21.04. 2011 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в соответствии с которым деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации стала осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности.

Таким образом, количество ИП, осуществляющих хозяйственную деятельность, в период с 2009 по 2012 г. по сравнению с периодом с 2006 по 2008г. выглядит следующим образом:

Количество ИП, состоящих на учете на конец 2012г. составило 6018, из них 52% «нулевых», что составляет 2889;

Количество ИП — работодателей — 903, из них 43% «нулевых». Что составляет 515.

Как видно, что на конец 2012 года, количество ИП, осуществляющих хозяйственную деятельность, по сравнению с 2002г. снизилось с 4305 до 2889, т.е. на 33%, а количество ИП — работодателей с 719 до 515, т.е. на 27,5%.

Стоит так же отметить, что многие граждане не снимаются с учета как ИП в связи с тем, что не имея не сегодняшний день постоянного официального места работы, только таким образом могут уплачивать пенсионные взносы и обеспечить себе в дальнейшем рабочий стаж для начисления пенсии.

Но наиболее болезненным и важным на сегодняшний день является запрет с 1 января на розничную продажу пива в объектах, не являющихся объектами капитального строительства.

Необходимость получения судебного акта для сноса временного торгового объекта отпадет сама по себе, и без того небольшая доходность этих торговых точек снизится настолько, что добросовестные предприниматели, не привыкшие нарушать закон, будут вынуждены сами закрывать свои торговые точки.

Из анализа приведенных в докладе статистических данных, что введенные российским правительством ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции не привели к прогнозируемым результатам. Количество потребляемого населением алкоголя в стране не снизилось, а вот количество субъектов малого бизнеса, осуществляющего хозяйственную деятельность и создающею рабочие места значительно снизилось.

Думаю, что бороться с пьянством в стране необходимо, только действия правительства должны быть направлены на поддержку предпринимателей, создающих новые высокотехнологичные предприятия, способные решать проблему безработицы среди молодежи и населения среднего возраста, на развитие спорта и туризма, повышения уровня образования и культуры, а не борьбу с малым бизнесом